临沂市市场监督管理局智慧监管平台于2020年建成并投入使用,由深耕信息化领域的山东通科信息技术有限公司倾力打造。平台以"云计算"为基础、"大数据"为理念、"监管应用"为中心,通过整合原工商、质监、食药等多部门监管业务,为市场监管部门提供质量监管、风险预警等能力,实现全程留痕、信息可追溯的智慧监管,有效提升市场监管效能,构建起一体化、广覆盖、专业化、高效率的监管体系。
为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,规范市场执法行为,切实解决一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,2015年8月国务院办公厅下发《国务院办公厅关于推广随机抽查 规范事中事后监管》的通知。市场监管部门监管的行业、领域众多,任务重,监管力量与监管要求不相匹配,承担了前所未有的责任。新一轮政府工作报告中特别强调要使用互联网、大数据等技术提升监管效能,加快实现全程留痕、信息可追溯的智慧监管信息化平台势在必行。然而,在实际信息化建设中,存在各级系统信息互通不足、事权不明、监管不到位、监管不规范、预警不足、考评不规范等问题。为此,临沂市市场监督管理局联合临沂物联网应用开发领域的专业企业——山东通科信息技术有限公司,规划建设智慧监管平台,实现不同类型市场监管政务数据的有效整合,提升市场监管效能。
从平台设计看,智慧监管平台采用分步建设思路,共分四期实现。一期实现日常办公功能;二期实现基础信息与监管执法功能,同步省局基础信息库、国家信用库;三期实现商户管理、互动、食品安全监管、特种设备监管等功能;四期实现社会公众如商户地图、视频、公众投诉、信息公开等功能。平台支持包含Android、IOS、H5等移动应用前端和PC管理后台,预留与其他系统接驳用接口;平台预留接入到现有政府公众号或独立平台的接口,通过公众APP菜单能快速接入同步信息;平台预留同省局信息系统、国家企业信用信息公示系统等政府平台的数据接口,实现监管数据的互联互通。
从系统架构看,智慧监管平台作为物联网平台开发的重要应用,以云计算为基础、大数据为理念、监管应用为中心,构建面向市场监管部门的一体化监管平台。APP端基于阿里钉钉平台进行开发,可复用钉钉强大的基础办公功能,如即时沟通、视频会议、考勤打卡、基础审批、工作待办等,实现移动办公与监管业务的深度融合。平台涵盖日常办公、会务管理、公车管理、办公用品管理、照片墙、云课堂、职工就餐、无感考勤、工作督办、视频监控等多个功能模块,为市场监管部门提供了全面的一站式监管办公解决方案。
在设备联网开发方面,平台实现了多种监管设备的联网接入。视频监控系统通过与传统的视频监控硬件厂商进行技术对接,采用加密防护通讯技术,可实现全市重要场所如询问室等全市200余个监控点的监控视频接入,通过浏览器即可实时查看及回放视频;无感考勤系统基于海康等硬件厂商的人脸识别摄像头,实现人脸识别设备的联网接入;职工就餐系统对接人脸识别硬件设备的人脸识别接口与支付宝支付接口,实现刷脸取餐等智慧应用。各类设备统一接入智慧监管平台,实现数据贯通与集中管理。
在数据采集开发方面,平台充分利用物联网与大数据技术实现监管数据的采集与整合。视频监控系统实时采集全市各监控点的监控视频数据;无感考勤系统通过人脸识别摄像头自动采集考勤数据,打通钉钉考勤系统;职工就餐系统实时采集就餐与消费数据;平台同步省局基础信息库、国家信用库,采集企业主体信息与监管数据。通过数据采集与风险识别分析,平台强化风险预警能力,实现事前提醒、事中动态监管,为监管决策提供准确、完整的数据支撑。
在功能应用层面,平台提供了完善的日常办公能力。日常办公模块支持群发通知、1080P高清视频会议、即时通讯、DING通知等功能,现场执法中发现疑难问题可随时发起多方专家视频会议;会务管理系统打通会议室预订、会议通知、会议签到的完整流程,实现会议在线化管理;公车管理系统实现车辆基础信息管理、用车申请、用车查询,车辆空闲、预订、出车状态一目了然;办公用品管理系统实现办公用品库存数量的动态更新,从采购入库到领用、出库全程实时管理;云课堂系统包含课程发布、课程学习、在线互动、考试测评、学习统计等功能,助力打造学习型组织。
在智慧场景应用方面,平台打造了多元化的智慧化监管办公体验。职工就餐系统采用业界领先的人脸识别算法技术,借助人工智能、AI等技术有效实现活体精准识别,干部职工通过钉钉端预订菜品、就餐充值、在线充值、刷脸取餐、代取餐,实现高效便捷的智能餐厅管理;无感考勤系统基于人脸识别摄像头,干部职工进入办公区即可实现考勤打卡,有效解决排队打卡、忘记打卡、他人代打卡等考勤难题,考勤报表自动汇总、一键导出;工作督办系统实现重要任务下达、执行及进度反馈,任务可设置督办时效,超期未执行可随时催办,管理后台实时监控每个任务进度,推动工作高效落实;视频监控系统实时接入全市重要场所监控视频,为监管执法提供可视化支撑。
作为临沂物联网应用开发领域的专业企业,山东通科信息技术有限公司秉承"技术精益求精,服务永无止境"的企业精神,先后通过国家双软企业认证、国家高新技术企业认证,主营业务涵盖软件开发、APP开发、物联网应用、大数据分析、计算机系统集成,具备完善的物联网平台开发与设备联网开发能力,业务可延伸至数据采集开发、智慧工厂系统开发、智慧园区系统开发等多个方向,可为机关、园区、工厂等不同场景提供智慧监管、智慧办公与信息化管理的一体化解决方案。临沂市市场监督管理局智慧监管平台的建成投用,正是公司以专业物联网与大数据开发能力服务政府数字化转型的一次生动实践,也为同类智慧监管业务的信息化建设提供了可复制、可推广的示范样本。