临沂市应急管理局企业安全生产包保督导工作信息化系统于2020年建成并投入使用，由深耕安全生产监管信息化的山东通科信息技术有限公司倾力打造。作为一家专业的临沂软件定制开发公司，通科信息以企业安全生产包保督导工作信息化系统为核心，构建起覆盖信息填报、网格化管理、量化考核、统计分析与人脸识别GPS定位签到的包保督导信息化平台，有效提升了临沂市应急管理局对全市企业安全生产包保督导工作的数字化管理效能。
习近平总书记多次对安全生产工作做出重要批示，2020年4月初，国务院安委会印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，其目标是深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实重在"从根本上消除事故隐患"的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和保障机制，建立安全隐患排查和安全预防控制体系，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。临沂市应急管理局为提升全市应急管理服务水平，切实解决企业安全生产重点难点问题，督促企业落实安全生产主体责任，推动全市安全生产形势持续稳定好转，根据市应急管理局《2020年应急管理十五项重点攻坚工作》安排，在全市开展企业安全生产包保督导工作，本次临沂市安全生产包保督导工作的开展完美契合《全国安全生产专项整治三年行动计划》。由于临沂市涉及工矿商贸等13个行业的企业众多，包保督导人数也超过一万余人，在包保督导工作的管理上亟需信息化手段作为支撑，减少相关人员的工作量，提高工作效率，保证工作落实到位。
根据加快安全监管信息化发展需要，结合临沂市《应急管理信息化建设规划》要求，系统建设利用大数据、人工智能等先进技术，将企业安全生产包保督导工作纳入信息化系统进行管理。系统建成后，企业和包保督导工作人员可随时通过系统上传在包保督导开展过程中的工作及发现问题，实行包保督导闭环管理，并可通过人脸识别、GPS定位等手段甄别企业主要负责人及包保督导人员参与企业安全生产工作情况；各级管理部门可一键查询企业开展的重点工作及包保督导人员入企包保督导工作情况，系统定期自动生成相关考核数据，实现精细化管理、减少工作量。系统用户对象包括企业用户、包保督导人员、政府监管人员、系统管理人员等，系统可通过电脑终端、手机APP系统登录，设各级管理员、企业、包保督导人员账号并通过密码登录。
从系统架构看，企业安全生产包保督导工作信息化系统作为企业管理系统，建设内容包括信息填报模块、统计分析模块、信息查询模块、系统管理模块及系统支撑平台，系统同时支持手机端与PC端登录。系统整体架构共分为基础数据层、支撑平台层与应用展现层三个层次，基础数据层是系统运行的基础，将业务信息抽取为稳定的表结构，主要包含基础库和业务库两部分；支撑平台层是支持应用的通用开发平台，包含申报审批、用户管理、表单等通用技术组件和业务组件；应用展现层是系统的核心功能层，包含业务应用、数据可视化、全文检索、数据地图等，为企业用户、包保人员提供手机端APP方便随时上报工作信息，同时开发基于B/S结构的PC端便于政府监管人员对包保督导工作进行查询统计、考核评分等，构建起覆盖填报、网格、考核、统计与管理的完整包保督导体系。
在档案管理模块与网格化管理方面，系统提供了完善的企业、包保人员档案与网格化督导管理能力。企业档案管理实现企业注册（企业负责人填写企业全称、社会统一信用代码、手机号码注册地址等信息，系统自动验证手机号码、社会统一信用代码是否已被注册，符合注册条件则发送手机验证码核验通过后提示注册成功）、用户登录（企业通过用户名和密码登录档案管理模块，查看核对自己的基本资料并及时更新）与个人信息维护（允许企业对手机号码、电子邮箱、详细地址等部分个人资料进行修改，修改信息格式验证和手机短信验证码验证通过后提醒修改成功）；包保人员档案管理系统根据市、县（区）、乡镇、村居等不同级别监管单位人员的包保督导工作范围设定不同权限，由不同级别的系统管理人员为对应级别的包保人员分配账号并对各级账号分配相应权限，分配完成后系统通过邮箱或短信的形式将账号密码发送给包保人员；网格化管理依据安全生产包保督导工作手册安排，按照市、县、乡（镇）分级划分三级督导网格，对各级网格的职责及相互之间的关系进行明确细划，确定企业与包保人员的对应关系，构成横向到边、纵向到底的督导网络，包保人员与网格绑定、企业与网格绑定，每个网格都有指定包保人员、每个包保人员都有负责监管的网格，实现网格和包保人员之间一对一或一对多的关系。
在信息填报模块方面，系统提供了完善的包保督导工作填报与闭环管理能力。根据临沂市企业安全生产包保督导工作八条规定要求，对每个企业设定工作任务，企业用户、对应包保人员可收到待办任务，信息同时保存在待办任务列表中；消息提醒对于待办任务列表中的待办信息如未进行办理，系统可通过APP推送的方式进行自动的消息提醒服务，如超期未办理系统则会以报警的形式进行置顶显示督促企业、包保人员及时开展相关包保工作；事项填报通过手机APP为企业用户、包保人员提供事项填报的功能，这是整个信息化系统的核心，企业用户通过系统定期将企业所开展的工作通过文字、图片、视频等相关形式进行信息上报，包保督导人员通过系统将到企业开展包保督导工作内容、发现的问题及处理情况等通过文字、图片、视频等相关形式进行信息上报，按照包保督导工作八条规定要求，企业用户填报实现企业安全生产政策咨询答复问题及答复情况、企业反映或举报安全生产问题处理及后续处理情况、安全生产专题会议情况、安全警示教育活动上报、风险管控措施和管控方案落实情况上报、安全生产述职报告上报、综合应急预案演练活动上报、其他督导上报，包保人员填报对以上企业用户上报的八条内容现场督导工作情况进行对应填报；填报事项自动匹配系统设定协同工作机制，将企业用户和包保人员填报的工作事项进行一对一匹配形成闭环管理；事项缓办当填报任务将要到期时企业根据自身条件暂不具备开展对应事项的条件时，企业或包保人员可以申请事项缓办，必须写明白申请事由以及缓办的日期，由相关监管部门人员进行审批，通过后该任务切换成未激活状态，等到达缓办日期后该任务再次激活并重新计算处置时限；系统公告政府监管部门的人员可以面向全系统发布系统公告；签到考核系统引入人脸识别、GPS定位功能，企业用户、包保人员在开展工作时需使用手机APP签到并授权位置权限，签到时必须通过系统内人脸识别功能认证后方可签到成功，同时将位置信息上报到管理端。
在查询统计模块方面，系统根据企业、包保督导人员上报的信息，自动生成一个阶段内企业及包保督导人员应完成的各项工作完成情况进行提示。量化考核系统根据事先预置的评分标准，对企业、包保人员的各项工作情况及填报内容进行量化评分，企业考核评分系统通过对企业日常安全生产管理上报情况每条赋予相应分值、根据评分标准进行加分或减分、自动对企业在某一阶段的工作完成情况进行打分，包保人员考核评分系统通过对包保人员在包保督导工作中上报情况每条赋予相应分值、自动对包保人员在某一阶段的工作完成情况进行打分，综合考核评分系统同时可以阶段性通过不同维度（区域、行业等）进行综合评分；统计分析综合查询企业和包保人员填报的信息按市、县（区）、乡镇三级管理和查看，监管端查询分析政府监管人员通过信息统计分析功能实现填报信息查询、汇总统计以及打印等功能，多维分析支持多维度的自由选择、组合、切片、切块、旋转、下钻、上卷，支持企业、包保人员信息横向对比、纵向排序、比重、极大值、极小值、平均值、计数等各类数据统计分析功能，对开展工作过程中发现的问题情况进行统计分析、针对于每条问题的处理是否达到闭环管理进行提示并醒目显示，支持拖拉找图形功能、用户通过简单的界面操作就能自动生成统计图表并实现图表与报表的切换显示，支持用户自定义的数据预警功能、允许用户自定义预警条件表达式并对满足预警条件的数据点以颜色、图片等多种方式进行预警，报表分析提供固定格式统计报表与自定义统计分析报表、报表分析结果均可以通过excel等通用格式输出可打印，自定义分析用户可根据需要创建自定义统计分析、通过创建自定义统计分析的范围、指标、时间等条件获取分析结果。
在系统管理模块与应用支撑平台、数据支撑平台方面，系统提供了完善的系统配置与平台支撑能力。系统管理模块实现组织机构管理（按照用户实际组织结构及属地管理划分并维护到数据库中）、用户及人员管理（所有使用本平台的人员都会在数据库中设定对应用户并属于一个特定的机构）、角色管理（角色是权限的载体，包括新建、修改、删除角色为角色添加用户功能）、系统菜单管理（菜单共分手机端、PC端两类，菜单管理包括新建、修改、删除指定角色功能）、系统日志管理（系统日志用于保存代码级的访问记录）、表单管理（表单解析引擎完成对表单元素的解析、表单数据展现、表单的数据存储、表单的数据校验、表单数据查询等功能）、事部件类型管理（对系统中管理的事部件类型进行维护，包括对企业包保工作事项类别的增删改，对每个类型还能维护其发生问题的类型、维护人员、处理时限）、日历工作时间管理（各个企业均可以在满足八条规定的基础上对本企业的工作日历、工作时间进行设定）、常用语管理（各个操作人员在处理任务时对于处理意见无需手动输入可选择常用语）、数据备份及安全管理（数据库要定期的备份、转储，当数据库受到损害之后可以利用数据恢复使数据恢复到最近备份的日志）；应用支撑平台统一管控业务应用系统并通过组件形式提供业务应用支撑服务，平台包括统一用户、统一授权、统一认证、统一审计等功能，通过服务化的方式为各企业、包保人员、业务应用、数据中心提供平台支撑服务，同时为系统扩展提供灵活接口与后期建设的临沂智慧应急整体信息化平台实现有效融合；数据支撑平台以安全生产包保督导工作数据为抓手，汇聚企业、包保人员基本信息建设系统的基础库、业务库，形成包保督导工作数据资源池，为系统运行提供数据支撑，同时与外部系统数据交换提供统一接口，从而实现安全生产包保督导工作信息化系统与临沂市整体应急管理信息化体系深度融合。
在数据展示与系统集成方面，系统将填报、网格、考核与统计数据深度集成，通过数据可视化与系统集成实现包保督导数据的直观呈现，签到考核统计分析按各级网格、月度、季度、年度多条件组合统计分析，信息上报统计分析覆盖企业安全生产政策咨询问题答复情况、企业反映或举报安全生产问题处理情况、企业安全生产会议召开情况、企业提醒谈话和安全警示教育开展情况、企业风险管控工作开展情况、企业安全生产述职报告情况、企业综合应急预案演练情况、其他督导服务工作情况，企业评分数据分析、网格评分数据分析与包保人员评分数据分析根据评分规则综合所属网格的8项数据及签到数据进行二次挖掘数据分析，支持柱状图、饼状图、折线图；信息填报、网格化、量化考核与统计分析各模块数据贯通、集中呈现，各级监管部门可通过平台一键查询包保督导工作开展情况，实现包保督导管理的系统化、一体化运营。
在数据处理方面，系统构建了统一的业务中台。系统将企业、包保人员、网格、填报、考核与统计分析数据等集中汇聚与处理，形成高效的数据流转与共享机制；企业注册驱动档案管理，网格绑定驱动责任落实，事项填报驱动闭环管理，签到考核驱动工作监督，量化评分驱动监管决策，各业务环节数据贯通、统一管理，为临沂市应急管理局包保督导工作提供稳定可靠的数据与管控支撑。
作为临沂手机APP开发公司，山东通科信息技术有限公司为企业安全生产包保督导工作信息化系统开发了功能完善的手机端，作为移动APP为企业用户与包保人员提供便捷的移动上报能力。APP系统支持登录、密码找回（密码找回使用手机号和短信验证码），工作台应用人脸识别和GPS定位技术进行考核签到，我的待办任务可关联任务进度、事情缓办、信息上报，信息上报覆盖八条规定事项并支持文字、图片、语音、视频上报方式，事件缓办申请、事件缓办审批，个人信息维护、头像上传、密码修改，企业档案管理（本企业信息维护修改后续管理员审核通过后生效），包保督导手册电子版查看，让企业用户与包保人员随时随地完成包保督导工作上报与签到考核。
作为临沂小程序开发公司，山东通科信息技术有限公司在包保督导工作信息化系统建设中充分运用微信生态能力，可结合微信小程序拓展包保督导应用场景。企业用户与包保人员可通过微信小程序便捷查看待办任务、上报工作信息、查询考核统计，无需下载安装、即用即走；微信小程序与包保督导信息化系统后台数据贯通、统一管理，进一步拓展了系统的服务渠道，让包保督导工作更加灵活高效。
在技术实现与数据安全方面，系统采用成熟的技术架构保障稳定运行。数据库采用SQL Server2012数据库，开发语言采用Asp.Net+Html5+Jquery，数据传输采用Token授权、时间戳超时、MD5加密+随机字符串+数据验证签名，开发框架采用通科通用开发框架；APP具备高度可拓展性、开发性、跨平台性，界面美观、易懂、使用简单、维护快捷高效，系统支持20000个及以上的并发用户、提供7x24小时的连续运行能力，具备较强的容错、数据恢复与稳定运行能力；手机APP支持Android4.0以上系统以及主流安卓机型，APP登录需使用AES加密；后台管理系统数据库使用SQL Server2012以上、报表插件使用百度的echarts、权限控制的最小元素到按钮、可灵活配置部门人员以及各种权限、兼容Chrome、Firefox、360等主流浏览器；数据安全要求实现防伪装攻击（第三方有意或恶意的调用我们的接口）、防篡改攻击（请求头、查询字符串在传输过程被修改）、防重放攻击（请求被截获、稍后被重放或多次重放）、防数据信息泄漏（截获用户登录请求、截获到账号密码等）、手机APP防止截屏，该系统的信息安全等级拟定为三级即安全标记保护级，全方位保障包保督导工作数据的安全可靠。
作为深耕安全生产监管信息化领域的临沂软件定制开发公司，山东通科信息技术有限公司秉承"技术精益求精，服务永无止境"的企业精神，先后通过国家双软企业认证、国家高新技术企业认证，主营业务涵盖软件开发、APP开发、物联网应用、大数据分析、计算机系统集成，具备完善的企业管理系统、业务中台、数据可视化与系统集成研发能力，业务可延伸至微信小程序、移动APP开发等多个方向，先后为临沂市应急管理局、众多检察机关及政企单位提供信息化服务，积累了丰富的行业经验。本次临沂市应急管理局企业安全生产包保督导工作信息化系统的建成投用，正是公司以专业软件开发能力服务政府安全生产包保督导数字化转型的生动实践，也为同类应急管理部门包保督导工作信息化系统建设提供了可复制、可推广的示范样本。